湖南取締全部網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù) 全國(guó)仍以壓降、退出、轉(zhuǎn)型為主
來(lái)源：金融時(shí)報(bào) 本報(bào)記者 張末冬
近日，湖南省地方金融監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布公告稱(chēng)，根據(jù)國(guó)家P2P網(wǎng)貸整治有關(guān)文件精神及《湖南省P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治整改驗(yàn)收工作方案》《湖南省P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)合規(guī)檢查工作方案》要求，經(jīng)各市州現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，省互金整治辦、P2P網(wǎng)貸整治辦等相關(guān)部門(mén)會(huì)商會(huì)審，一致認(rèn)定湖南省整治名單內(nèi)納入行政核查的24家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)P2P業(yè)務(wù)均不符合“一個(gè)辦法三個(gè)指引”有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)予以取締。
“一個(gè)辦法三個(gè)指引”，指此前銀保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的關(guān)于網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管的系列文件，包括《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理指引》《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理指引》。
全省無(wú)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)通過(guò)合規(guī)檢查
不僅取締全部網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)，公告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，2016年以來(lái)，湖南省P2P網(wǎng)貸行業(yè)一直在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，至今沒(méi)有一家平臺(tái)完全合規(guī)通過(guò)驗(yàn)收。湖南省其他開(kāi)展P2P業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)及外省在湘從事P2P業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)均未納入行政核查，對(duì)其開(kāi)展的P2P業(yè)務(wù)一并予以取締。
事實(shí)上，去年11月湖南省也公布過(guò)第一批53家取締名單，對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，行業(yè)也在擔(dān)心其他省市是否會(huì)跟進(jìn)。不過(guò)有業(yè)內(nèi)人士向記者表示，湖南省整體網(wǎng)貸平臺(tái)數(shù)量和體量相對(duì)較小，也并非行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的省份，不具有代表性。目前，P2P行業(yè)的合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作在不同地區(qū)的具體差異較大，某個(gè)地區(qū)的具體行為不一定會(huì)對(duì)其他地區(qū)造成太大影響。
國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼表示，從目前情況來(lái)看，若按照“一個(gè)辦法三個(gè)指引”，確實(shí)很難有P2P平臺(tái)符合全部的要求，湖南省的做法是基于全國(guó)的要求及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。不過(guò)他強(qiáng)調(diào)，需要做好對(duì)投資者合法權(quán)益的保護(hù)，加強(qiáng)與投資者的溝通，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定和金融秩序。
整治方向：加快風(fēng)險(xiǎn)出清和推動(dòng)監(jiān)管試點(diǎn)
互金風(fēng)險(xiǎn)整治始于2016年6月，P2P網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)整治是其中非常重要的一環(huán)。3年多時(shí)間多次延期，備案也遲遲未開(kāi)始，難度可見(jiàn)一斑。
這項(xiàng)工作目前進(jìn)展如何？中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾在近日召開(kāi)的2019年第三季度金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年以來(lái)，網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)整治工作取得了比較大的進(jìn)展，借貸余額、借貸人數(shù)、在營(yíng)機(jī)構(gòu)數(shù)量均大幅下降。下一步，人民銀行將按照三年防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的統(tǒng)一安排，繼續(xù)配合銀保監(jiān)會(huì)深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，穩(wěn)妥有序推進(jìn)合規(guī)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管的工作。
網(wǎng)貸之家的最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月末，P2P網(wǎng)貸行業(yè)的貸款余額僅剩6099億元，環(huán)比下降5.12%，不及貸款余額峰值時(shí)的一半。
今年7月份，互金整治領(lǐng)導(dǎo)小組和網(wǎng)貸整治領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作座談會(huì)，并確定時(shí)間表。其中，三季度整治工作將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)降機(jī)構(gòu)數(shù)量、降行業(yè)規(guī)模、降涉及人數(shù)的“三降”要求。利用合規(guī)檢查、多方監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分析核驗(yàn)等手段對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行穿透式核查，加大良性退出力度。
四季度是更為關(guān)鍵的階段，按照計(jì)劃，將在合規(guī)檢查、接入系統(tǒng)、數(shù)據(jù)核驗(yàn)等工作基本完成的基礎(chǔ)上，逐一對(duì)在線運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)管理，多措并舉化解風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作按照“成熟一家、納入一家”的原則，將整改基本合格機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管試點(diǎn)。有關(guān)部門(mén)在擬訂的監(jiān)管試點(diǎn)方案中，對(duì)網(wǎng)貸行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、合規(guī)保證金、股東資質(zhì)等提出了明確要求，以提升網(wǎng)貸平臺(tái)緩釋風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)投資者的能力。
某地方金融局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)下還是以壓降和引導(dǎo)穩(wěn)妥退出為主，一些機(jī)構(gòu)也主動(dòng)選擇轉(zhuǎn)型，希望達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)出清的效果。
對(duì)此，董希淼表示：“在嚴(yán)監(jiān)管的大趨勢(shì)下，從嚴(yán)把關(guān)、把好入口是必要的。但從另一方面看，對(duì)少數(shù)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)，未來(lái)有進(jìn)一步整改和發(fā)展空間的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，也可以予以備案，發(fā)揮良幣驅(qū)逐劣幣的作用。”
不過(guò)前述金融局相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)提醒，就其所在地區(qū)的P2P轉(zhuǎn)型情況來(lái)看，問(wèn)題依然不少。“主要是目前助貸機(jī)構(gòu)的監(jiān)管相對(duì)比較混亂，尤其是金融信息采集方面存在很多問(wèn)題，最近一段時(shí)間暴露出的問(wèn)題比較多，我們也接到不少投訴。”他建議，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展。
